Экономисты и аналитики неоднократно называли негативным фактором для дальнейшего развития российской экономики наличие так называемых завышенных социальных обязательств. В 2010 г ожидается резкое снижение возможностей федерального бюджета по финансированию национальной экономики, поскольку, в частности, бюджет-2010 задуман как социальный.В Министерстве финансов, по всей видимости, совершили переоценку собственных возможностей. Вчера вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин предложил рассмотреть целесообразность индексации пенсий на 6,3 проц в 2010 году. Не проводить индексацию позволяет пенсионное законодательство, согласно которому пенсия индексируется, если доходы Пенсионного фонда РФ /ПФР/ в предыдущем году выросли. В 2009 г этого события не случилось. Также пенсии индексируются, когда инфляция превышает 6 проц, однако по итогам квартала или полугодия такая инфляция не ожидается. Прогноз инфляции на год составляет 6,5-7,5 проц. "Таким образом, эти основания не позволяют пока проводить индексацию", - сказал А.Кудрин. Если проводить запланированную индексацию, то придется изыскать еще 130-170 млрд руб и таким образом увеличить дефицит бюджета или снизить расходы по другим направлениям. По подсчетам А.Кудрина, доходы ПФР за первые два месяца текущего года оказались меньше, чем прогнозировалось. Таким образом, по предварительной оценке, в текущем году может образоваться дефицит по запланированным доходам пенсионной системы в размере 130-170 млрд рублей.
Правительство уже отвергло возможность неисполнения взятых обязательств. Оно не откажется от апрельской индексации пенсий, несмотря на дефицит пенсионной системы, заявил премьер-министр РФ Владимир Путин на заседании правительства РФ. "У нас средства есть, - заверил премьер.- Считаю, что решение об индексации не приведет к нарушению макроэкономических параметров".
При принятии бюджета в Госдуме депутаты восприняли этот документ как компромисс. "Вытаскивать оттуда одну часть социального характера и никак не балансировать ее по другим направлениям, видимо, некорректно", - сказал глава правительства.
С критикой на главу Минфина обрушилась и партия "Единая Россия". Как отметил секретарь президиума генсовета единороссов, вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин, "при принятии бюджета на 2010 год мы просили Путина рассмотреть этот вопрос по итогам 1-го квартала. И он нас поддержал".
"Для нас очень важно, чтобы повышение пенсий, начатое в прошлом году принятием решений по валоризации, было продолжено, - сказал он. При этом В.Володин отметил, что, "мы не можем пойти по пути Греции, ряда других европейских стран и оставить людей преклонного возраста один на один с проблемами", - пояснил вице-спикер Госдумы от "Единой России". Не нужно забывать: законы существуют для людей, а не наоборот, - сказал единоросс.
Но так ли все однозначно?
"Инициатива А.Кудрина в принципе понятна, - отвечает ПРАЙМ-ТАСС эксперт департамента оценки "2К Аудит – Деловые консультации" Ирина Воробьева.- Главная задача Минфина – снижать расходы, так как дефицит бюджета и ПФР достаточно высок, а с начала этого года все пенсионеры гарантировано стали получать пенсию не ниже прожиточного минимума пенсионера". Безусловно, федеральные власти на данный шаг не пойдут, отмечает она. "Во-первых, это может привести к социальным волнениям подобным тем, что были при монетизации льгот, - рассуждает эксперт.- Во-вторых, изыскать 130-170 млрд руб дополнительно бюджет может, к примеру, из нефтяных доходов. Годовая цена нефти запланирована в бюджете на уровне 58 долл за баррель, сейчас нефть держится в пределах 75-80 долл за баррель, и тенденций к значительному снижению цен пока не наблюдается. В-третьих, в предыдущие годы были значительно повышены зарплаты бюджетникам. Теперь должна дойти очередь и до пенсионеров".
Среди аргументов А.Кудрина есть один, достаточно спорный. Свое решение глава Минфина аргументирует тем, что годовая инфляция по расчетам правительства не превысит 6 проц. По мнению И.Воробьевой, это очень оптимистичный прогноз и вряд ли он сбудется. "За первые два месяца года официальная инфляция уже составила 2,5 проц", - указывает она.
Чтобы было за счет чего индексировать пенсии будущих пенсионеров, правительство должно развивать добровольное накопление пенсий в НПФ и управляющих компаниях, считает эксперт. В реальной перспективе нас ждет и повышение возраста выхода на пенсию, убеждена она.
"Министр финансов РФ просто делает свою работу, обеспечивая стабильность бюджетных показателей, к которым в мире, как видно на примере Греции, сейчас у инвесторов повышенное внимание, - отмечает, в свою очередь, главный экономист УК "Финам Менеджмент" Александр Осин.- Однако правительству приходится выбирать между сбалансированностью бюджета с одной стороны и планами по государственному стимулированию экономики с другой. Задача сохранения социальной стабильности в условиях сохранения на данный момент негативного тренда на рынке труда РФ также актуальна".
Наконец, стабильность низкой инфляции в РФ вызывает сомнения на фоне усиления ценового давления в развитых экономиках, отмеченного в последние месяцы, соглашается с коллегой А.Осин.
При этом "козырь" на руках сторонников сохранения принятой ранее программы индексации пенсии - цены на нефть, которые при сохранении своих текущих уровней определят получение бюджетом приблизительно 350 млрд руб дополнительных, не учтенных при его составлении доходов, отмечает он.
