О правовых аспектах бывшей «серой зоны» Баренцева моря
19 июня Норвегия примет решение об открытии для геологоразведочных работ территории бывшей «серой зоны» Баренцева мора, которая богата залежами углеводородов. Парламент Норвегии также определится с вопросом участия российских и европейских нефтегазовых компаний в исследовании бывшей спорной территории.
В случае положительного решения норвежского парламента отраслевые компании смогут участвовать в получении лицензий на геологоразведку и другие изыскательные работы для вхождения в проекты по разработке участков на юго-востоке Баренцева моря и создания СП с норвежскими компаниями.
Площадь спорной зоны Баренцева моря составляет 176 тыс. кв. км. До 2010 года между Россией и Норвегией было заключено соглашение о распределении 80% этой акватории. Неразделенный участок, расположенный в сопредельном с экономической зоной Норвегии районе, долгое время был «серой зоной» на картах. «Серая зона» – перспективный с точки зрения добычи нефти и газа участок шельфа Баренцева моря, к которому относится так называемое «поднятие Федынского». Проведенная в 80-х годах прошлого века Советским Союзом сейсмика выявила в этом районе крупнейшие залежи углеводородов.
По текущей оценке Нефтяного директората Норвегии, неразведанные запасы нефти и газа той части «серой зоны», которая готовится к открытию, составляют в среднем 310 млн. куб. м н.э.[1] – от 55 млн. куб. м н.э. до 565 куб. м н.э. Из данного объема около 85% с высокой вероятностью составляет газ, остальные 15% приходятся на нефть. В то же время продолжаются исследования и оценка углеводородных запасов аналогичной по площади – 44 тыс. кв. км – акватории норвежской части «серой зоны». В целом неразведанные запасы нефти и газа норвежского шельфа составляют около 2,6 млрд. куб. м н.э.
Отсутствие точных оценок запасов спорной территории обусловлено действовавшим в течение более 20 лет мораторием на проведение геологоразведочных работ. Стороны долгое время не могли придти к единому решению о разграничении спорного участка. При этом российская сторона настаивала на полномасштабном решении всех вопросов, поскольку при одновременном обсуждении вопросов континентального шельфа вокруг Шпицбергена, рыбоохранной зоны и морской границы в Баренцевом море имела бы более выгодную переговорную позицию. В свою очередь Норвегия не желала уступать акватории в Баренцевом море в обмен на признание российской трактовки договора о Шпицбергене. Кроме того, Норвегия на протяжение многих лет настаивала на проведении морских границ посредине между двумя берегами, используя в качестве точек отсчета на западе свой архипелаг Шпицберген, а на востоке российские архипелаги Новая Земля и Земля Франца-Иосифа. Россия в свою очередь требовала провести «границу по меридиану», что дало бы ей лишние 67 тыс кв. миль экономического пространства. Следует отметить, что США также выразили свою заинтересованность в проектах в Баренцевом море и партнерстве с Норвегией и Россией, однако не поддержали точку зрения ни одной из сторон спора.
В итоге Россия и Норвегия в сентябре 2010 года подписали договор о разграничении морских пространств в Баренцевом море, который вступил в силу летом 2011 года. Спорные территории были разделены приблизительно пополам между Россией и Норвегией. При этом, согласно документу, пересекаемое линией разграничения месторождение может эксплуатироваться только как единое целое. По оценке юристов, принятие равноотстоящей линии в районах между российским островом Новая Земля и островами Шпицберген, между Шпицбергеном и Землей Франца-Иосифа отвечает интересам Норвегии, но не имеет правовой основы с точки зрения договора о Шпицбергене 1920 года. В результате Россия потеряла значительную территорию своего континентального шельфа в этих районах, в то время как Норвегия получила права на шельф к востоку от района действия договора о Шпицбергене.
После подписания договора Норвегия провела картирование полученных участков.
В конце 2011 года правительство России предоставило «Роснефти» лицензии на право пользования тремя участками в «серой зоне» – Центрально-Баренцевым, Персеевским и Федынским, за которые компания заплатила почти 1 млрд. рублей.
[1] Норвегия оценивает неразведанные запасы углеводородов на своем континентальном шельфе (нефть, газ и газовый конденсат) в стандартных куб. м нефтяного эквивалента. 1 куб. н.э. = 1 тыс. куб. м газа или 6,29 барр. нефти.