Казахстан может разорвать контракты с 34 компаниями-недропользователями. Министерство нефти и газа (МНиГ) отправило им соответствующие уведомления. Причина – неисполнение обязательств по казсодержанию. Власти обещают, что это только начало.Решение, по словам ответсекретаря МНиГ Канатбека Сафинова, принималось по итогам года. Уведомления о нарушении контрактов получат все компании, в чьих закупках товаров казахстанское содержание не превышает 10%. МНиГ подготовило уведомления о нарушении контрактов еще 120 компаниям, которые получат их в ближайшее время, пообещал г-н Сафинов.
По статистике ведомства, в 20 компаниях нефтегазового сектора доля казсодержания в закупках составляет 0%, в 8 компаниях – 1-5%, в трех – 5-10%. «По сути, наши нед-ропользователи не акцентируют внимания на привлечении казахстанских товаров. Министерство нефти и газа будет очень жестко реагировать на такие нарушения», – подчеркнул г-н Сафинов. При этом сведения не учитывают трех крупнейших недропользователей страны – Karachaganak Petroleum Operating (KPO, месторождение Карачаганак), NCOC (Северо-Каспийский проект) и «Тенгизшевройл» (ТШО, месторождение Тенгиз). До сих пор мониторингом доли казсодержания в этих проектах занимался КазМунайГаз, однако сейчас, после реорганизации, эти функции переходят в МНиГ.
Данные по доле казсодержания у недропользователей сильно преувеличены, поэтому уведомления 34 компаниям – только начало, отметил в беседе с «&» председатель правления АО «Казахстанское контрактное агентство» Жан Нурбеков. «У многих числится по 40-50% казахстанского товара. А мы им доказываем: у вас на самом деле было не 40%, а ноль. Потому что то, что вы закупили, на самом деле вы купили у наших посредников. В Казахстане такое оборудование просто физически не производится. Так не пойдет, поэтому у многих мы сократили положительную статистику, показали, сколько реально покупается казахстанских товаров. И это будет одним из оснований для того, чтобы расторгнуть контракт», – предупреждает г-н Нурбеков.
Возникает вопрос: почему за контроль реальной доли казсодержания взялись только сейчас? «Раньше были пробелы в законодательстве, которые учли в новом законе. Вообще же есть такая практика: китайские, российские, американские производители просто создают на территории республики свою «дочку» и через нее поставляют нам товар. И считают, что это казахстанская компания», – пояснил г-н Нурбеков.
Названия компаний пока не разглашаются. Однако в основном это среднего размера недропользователи, отметил в беседе с «&» знакомый с ситуацией источник. Всего в стране 401 компания-недропользователь. При этом контракт могут разорвать не только из-за невыполнения обязательств по казсодержанию. Если контрактное агентство занимается мониторингом только казсодержания в закупе товаров, то МНиГ учитывает все обязательства. «Каждому предъявляются свои требования: одна компания должна разведывать, другая – построить завод по нефтепереработке и так далее», – пояснил г-н Нурбеков.
По мнению Франса Потайта, Чрезвычайного и Полномочного Посла Нидерландов – одного из крупнейших инвесторов Казахстана, нельзя решить на уровне мажилиса за каждый отдельно взятый бизнес, какой процент товаров или работников должен приходить из-за рубежа, а сколько – из Казахстана. «Бизнесмены и руководители компаний хотят видеть у себя только самый квалифицированный персонал и лучшее оборудование для осуществления своей деятельности. В случае если лучшее оборудование может быть приобретено за пределами Казахстана, тогда они будут приобретать именно его. Мы верим в свободную рыночную экономику. Покупка неэффективных товаров не имеет большого смысла для руководителей предприятий», – заявил в беседе с «&» дипломат.
Установление каких-то барьеров требует учета особенностей каждой компании, соглашается с ним исполнительный директор Республиканской ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий Николай Радостовец. «Разрыв контрактов – это жесткая мера, здесь надо по каждому контракту разбираться, потому что очень трудно понять, как посчитать эту долю, – методики тоже несовершенны», – отметил он в беседе с «&».
По мнению депутата мажилиса Мурата Абенова, действия правительства запоздали. «Красивые слова о соцответственности ничего не значат без мер государственного принуждения. Мы не можем себе позволить быть настолько наивными и верить, что кто-то добровольно отдаст нам свои деньги. На противоположной стороне другие примеры, когда, внимая красивой сказке о свободе рыночной экономики, страны с мощными нефтяными ресурсами прозябают в бедноте. Как говорил Бисмарк, страна в защите своих интересов должна быть эгоистом», – сказал он «&».
«В Европе точно так же борются за своих производителей, используют защитные инструменты. Даже в ЕС нет ни одной единой электронной торговой биржи, потому что каждая страна хочет оградить свой рынок какими-то административными барьерами. Если ты хочешь использовать казахстанские недра, которые принадлежат народу Казахстана, значит, покупай казахстанский товар. Разве это нелогично?» – резюмировал г-н Нурбеков.
Гаухар Жолдубекова
Источник: Бизнес и Власть
